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    20多個部門十幾部法律法規 為何管不好?;??

    “當前一些領域存在多頭管理或者監管缺失的問題?!?/span>924日,國家安監總局新聞發言人黃毅對?;钒踩芾淼纳顚哟螁栴}提出了擔憂。

      據不完全統計,今年以來,危險化學品安全生產的形勢不容樂觀。1-8月份,事故起數同比只下降1起,但死亡人數增加了6人。其中,重大事故起數同比增加2起,死亡人數同比增加13人,尤其是進入七八月,河南、山東連續發生了危險化學品較大事故。

      天津港“8·12”爆炸事故后,國務院安全生產委員會在全國范圍內開展的?;泛鸵兹家妆锲穼m椪喂ぷ?。國家安監總局統計司司長李萬春稱,在本次專項檢查整治工作中,有10269家企業被責令停產停業停止建設。黃毅稱,國務院督查組抽查的630家企業,有80%的企業存在隱患,有的是重大隱患。

      超萬家企業被責令停產

      據記者了解,在國務院安全生產委員會開展的?;泛鸵兹家妆锲穼m椪喂ぷ髦?,除了超萬家企業被責令停產停業外,還打擊各類違法違規行為156萬起,取締關閉非法違法企業2550家,依法暫扣或吊銷證照5798個,移交司法機關追究刑事責任926人。

      黃毅表示:“通過檢查也確實發現了很多問題,有些是很嚴重的問題?!?/span>

      他進一步指出,一是大檢查還存在薄弱環節,“上熱下冷”、“政熱企冷”的現象依然存在;二是部分地方部門監管責任落實不到位、執法不嚴格,導致一些重大隱患、非法違法行為長期存在得不到治理;三是企業主體責任落實不到位,隱患排查治理不徹底;四是安全基礎依然脆弱,全國不具備安全保障能力的小礦山、小化工仍占總數的80%以上,油氣管道存在的7000處重大隱患還未徹底整改;五是?;钒踩芾淼囊恍┥顚哟螁栴}亟待解決。

      李萬春指出,在?;返陌踩氊煿芾懋斨?,涉及到20多個部門,而且在一些關鍵領域,也存在多頭監管或管理缺失的問題。

      黃毅稱,我國現行的十幾部法律法規都涉及到?;返陌踩芾韱栴},但是缺乏統一的協調,有些管理制度還不夠完善,有些管理制度還缺失或者滯后。城市發展規劃不重視危險化學品的風險、預控,化工圍城問題依然突出,高風險企業搬遷工作進展比較緩慢。

      記者了解到,下一步,國家安監總局將針對這些問題抓緊研究,健全完善?;钒踩O管機制法制的總體方案。

      部分企業整改不力

      近期,公安部、安監總局派出4個聯合工作組分赴遼寧、吉林等8個省份,采取暗訪的形式,抽查了16家已曝光的、存在重大火災隱患的企業,并隨機抽查了16家勞動密集型企業。

      上述暗訪結果同樣“不容樂觀”。例如,部分單位消防安全日常管理混亂,存在消防安全制度不落實、防火檢查巡查流于形式、單位員工不掌握消防安全常識和疏散逃生技能等問題。

      此外,有些企業在被曝光后,整改力度有待加強。安監總局網站信息顯示,在被曝光的16家存在重大火災隱患勞動密集型企業中,僅有3家完成了整改。江蘇省蘇州市江蘇鷹翔化纖股份有限公司等7家企業隱患整改措施不實,整改進度緩慢,有的不采取實質性措施整改火災隱患,有的舊隱患整改完了,又產生了新隱患。

      國務院安全生產委員會稱,對重大火災隱患久拖不改、措施不力、約談效果不佳的企業,要依法從嚴處罰,堅決做到重大火災隱患不消除企業不能生產。要依法集中關停一批違規企業、集中拆除一批違法建筑,集中曝光一批問題企業,保持專項治理工作的高壓態勢和輿論監督的力度,震懾違法行為。


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